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人才政策"最后一公里"落地 长宁为企业上门送服务

严凯鹏(Jan Kreibaum)是科莱恩大中华及韩国区总裁,科莱恩化工是全球处于领先地位的特种化工产品公司,大中华区总部位于临空园区。严凯鹏获得过上海市白玉兰纪念奖(2015年)和白玉兰荣誉奖(2017年),他一直想申请上海的“绿卡”,但因为不清楚申请绿卡的难度和步骤而一直犹豫不决。

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今年春节前夕,区委组织部部长宋宗德带队前往该企业开展大调研工作时了解到这一情况,发现企业对外国人申请永久居留、外籍人才R字签证、海外高校实习生招录等方面政策有迫切需求又苦于无从着手,于是前不久区委组织部率队再次来到科莱恩化工(中国)有限公司,针对企业提出的关于外籍人才政策方面的疑问,邀请了市人才服务中心、区公安出入境、区外专局、区人才服务中心等部门组团上门,进行现场答疑,并落实专人就后续政策申报等做好全程服务和指导。

当严凯鹏听到最新政策简化了申请流程,对于上海市白玉兰奖获得者而言申请“绿卡”的时间跨度能缩短至6个月内,不禁兴奋异常,他说:“若不是长宁区组织部的诚意来访,我或许始终无法下这个决心。”他由衷表示衷心的谢意,并对长宁区在引进外籍人才方面的工作表示高度赞赏。目前,严凯鹏的绿卡申请工作已在组织部的协助下正式启动。

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  长宁区委常委、组织部部长宋宗德春节前夕带队到企业走访调研。

政策落地“最后一公里”到底难在哪儿?

通过此次调研走访,区委组织部认识到,企业对近几年上海出台的科创人才一系列政策举措高度关注,但要走通政策“最后一公里”,让人才真正享受到政策便利,切实增强获得感,还有很多以往未曾关注到的关键点。

比如:企业对政策认知与政府机关之间的差异。走访企业时,企业表示对外籍人才R字签证很感兴趣,但对具体政策不清楚。其实科创人才政策出台以来,全市层面依托新闻媒体、互联网、手机端做了大量宣传,大部分的政策可以随时上网查询和获取。但为何企业还是反映“不了解”、“搞不懂”。目前所有发布的政策行文都是按照机关的公文格式,讲究规范严密。对政府部门的工作人员来讲,读懂吃透政策是基本功,也是工作需要。

但对企业却有难度:

一是不知道如何从一堆政策里快速有效地找到适合自己的政策;

二是拿到政策文件以后,对政府文件的逻辑关系、专业术语不熟悉,需要花上一定时间去理解琢磨,有时还会出现理解上的偏差;

三是政策的申请手续太繁,准备资料太多,兑付周期太长。企业讲究效率成本,与其将花大把时间在研究政府政策上,不如多花点精力在企业发展上。如果政府能站在企业的认知和办事习惯角度,把政策设计得更加简洁明了一点,把申请表中的空格部分尽可能精简,采取更加科学开放的认定审批方式,政策落地才能更加通畅。

再比如:政策的系统性、关联性问题。由于考虑到海外人才政策涉及多个部门,区委组织部在调研回访时特意邀请了市人才服务中心、区公安出入境、区外专局、区人才服务中心等部门,采取了组团服务的方式。

但实际走访下来,自以为“豪华”的上门服务阵容,却最后还是感到少了那么一两个部门。

比如:该企业高管在咨询永久居留问题时,还问了包括:拿到永久居留权,是否需要和上海市民一样缴纳医保、是否需要比原来增加缴税基数和比例、是否在换汇方面有更多限制等。

这也从一定程度反映出,高层次人才除了政策本身外,还关注到了政策申请后的一系列后续问题。这也让人意识到,在制定政策时,也必须同步考虑其相关配套政策,让人才在申请政策时有更加明确的政策口径,打消人才顾虑。

此外,区委组织部也通过大调研了解到很多企业,尤其是外资企业、高科技企业,特别关注招录海外高校实习生相关政策,希望通过政府出台海外实习生计划,从海外高校引进一批优秀外籍实习生,以缓解企业的专业人才招聘难、人才成本投入大等情况,大调研确实发现了一些在办公室里预想不到的问题,接下来要切实站在工作对象的角度来解决政策落地“最后一公里”,将好政策发挥好作用。

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